形勢研判：明年我國經濟運行有望總體回升

      當前我國經濟運行仍面臨不少風險挑戰。從國際看，烏克蘭危機延宕發酵，全球貿易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，世界經濟可能面臨滯脹局面；從國內看，經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟社會風險點增多。

      同時要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經濟增速可能明顯下滑，而我國經濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務和風雨如晦的外部環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有信心有條件有能力推動我國經濟運行整體好轉。

五大政策：形成共促高質量發展合力

      中央經濟工作會議提出，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。明年我國財政、貨幣、產業、科技、社會政策加強協調配合、形成共促高質量發展合力，推動經濟運行整體好轉。

01 積極的財政政策加力提效

      保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

      加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。

02 穩健的貨幣政策精準有力

      保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。

      保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體系。

03 產業政策發展和安全并舉

      優化產業政策實施方式，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，著力補強產業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢。

      推動“科技－產業－金融”良性循環。

04 科技政策聚焦自立自強

      有力統籌教育、科技、人才工作。

      布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。

      提高人才自主培養質量和能力，加快引進高端人才。

05 社會政策兜牢民生底線

      落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。

      及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。

      加強新就業形態勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國統籌。

      推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。

      完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。

      總的看，財政加力、貨幣有力，就是要確保社會總需求得到有效支撐，從而使得社會總供求在一個比較高的水平和質量上取得平衡，推動經濟整體好轉。當然，產業、科技、社會政策都非常重要，要加強各類政策協調配合，形成“1+1＞2”的效果，形成共促高質量發展合力。

六個統籌：堅持系統觀念、守正創新

      針對明年經濟發展面臨的困難挑戰、如何在多重約束下求得最優解，中央經濟工作會議提出要堅持系統觀念、守正創新，提出六個統籌。

01

      要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。

02

      要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。

03

      要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。

04

      要更好統籌經濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估。

05

      要更好統籌國內循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。

06

      要更好統籌當前和長遠，既要做好當前工作，又要為今后發展做好銜接。

      六個統籌具有很強的年度針對性和問題導向性。其中關于更好統籌疫情防控和經濟社會發展，隨著黨中央決定優化疫情防控各項措施的實施，預計經濟秩序和社會秩序會加快恢復，這將釋放出巨大的活力，促進經濟循環起來、運轉起來，加快向潛在增長速度靠攏。

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